体育活动安全应急预案

体育活动安全应急预案范文

在平凡的学习、工作、生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，时常要预先开展应急预案准备工作。那么应当如何编制应急预案呢？以下是小编整理的体育活动安全应急预案范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

一、当前高校建立体育运动伤害事故预案的必要性

研究发现，高校体育运动中伤害事故发生频繁。闫杰20xx年在对辽宁省15所高等院校的问卷调查中发现，发生体育伤害事故的学生达到了学生总数的40.3%。虽然事故伤害程度不同，但是发生几率是比较高的[1]。四川大学的陈峰等通过对四川省5所高校500名大学生进行样本调查发现，有34.9%的学生发生过1次事故，有25.6%的学生发生过2次，还有4.5%的学生发生过4次以上的伤害事故[2]。这些事故一方面危害到学生的人身安全，另一方面也影响了高校体育工作的正常秩序。因此，关注高校体育运动伤害事故，努力找出伤害事故发生的规律、原因，并据此制订相应的预案，防患于未然，对保护学生的人身安全和促进高校体育工作的顺利进行具有重要的意义。

体育运动本身具有风险性，运动伤害在一定程度上是不可避免的。只要进行体育活动，就可能出现运动伤害事故。但是，这并不意味着高校管理者和体育工作者只能消极等待。大多数体育教师认为，有效的防范措施和预案能够最大程度地减少不必要的伤害与损失。笔者20xx年对北京市10所高校98名体育教师进行抽样调查，结果显示：教师认为应当做好安全预案的占93.3％；但令人吃惊的是，41.6%的学校没有体育运动伤害事故的预案[3]！即便有预案，大多数学校也只是根据经验制订或从互联网上下载照抄的，根本没有科学依据。更糟糕的是，预案制订之后往往成为“抽屉里的一张纸”，并没有被真正实施。这说明，当前高校建立体育运动伤害事故预案十分必要。

二、高校体育运动伤害预案的制订方法：艾克勒姆五步分解法

体育运动伤害预案是否科学、有效，关键要看制订的基础。制订预案依靠的不是经验，不是抄袭，而是信息！只有基于信息、以信息为导向的预案才是最科学、最有效的预案。艾克勒姆是现代警察界公认的信息导向理论的鼻祖。他在1988年首创的艾克勒姆五步分解法[4]，向人们展示了以“信息导向”为主的制作预案的一整套流程。依据该方法，每所学校可以在统计和分析本校近年来发生的体育运动伤害事故的基础上，制订出有针对性的、属于自己的体育运动伤害预案，主要包括5个环节[5]。

1.收集信息

收集信息，即通过调查，从不同信息来源获取和筛选资料。在制订体育运动伤害预案时，要定期收集和调查高校体育运动伤害的相关信息。比如，学校什么时候发生了体育运动伤害事故，在什么地点发生的，每年一共发生了多少起，都是什么人、在什么情况下发生的，等等。了解这些问题的过程，也就是收集信息的过程。

2.分析解读

分析解读，即从已获信息中分析、解读体育运动的伤害模式。可以把收集的信息运用时间标图法与空间标图法制成图表，将事故的高发时间段在图上表示出来，这样就可以直观地看出，什么时间最容易发生体育运动伤害；把事故发生的地点在图上表示出来，这样就可以清晰地看出，什么地点发生的体育运动伤害事故最多。

3.战略设计

战略设计，即从体育运动伤害的前因后果中设计出适当的预防战略。战略设计是预设学校会发生什么样的体育运动伤害事故，综合分析解决途径，制订具体的对策、方法来指导应急行动。

4.战略实施

战略实施，即把预防战略付诸实施的过程。体育运动伤害预案不是空头文件，应随时能够付诸实施，必要的设备要提前准备好。比如，在运动场地安装探头，配备保安、医药箱等。学校要大力宣传，使每位师生都知道、重视伤害事故预案，在场地、设施或重要场所要设有明显的标志，保证在体育运动伤害事件发生时预案得到及时、有效的贯彻与实施。实施预案的经费是个关键，学校应建立预备金制度，一旦发生严重的体育运动伤害事故，预备金应可以随时启动。

5.科学评估

科学评估即评价预防战略恰当与否，从而能够根据获得的经验进行反馈与调整。科学评估是衡量一个预案是否有效、是否具有可行性的必要步骤。科学评估要遵循外部评估的原则，高校应引入校外的智力资源，对本校体育运动伤害预案进行客观、公正的评估。

三、高校体育运动伤害的防范和处理

基于运用艾克勒姆五步分解法收集的信息，构建信息导向的高校体育运动伤害预案，应考虑三部分内容：体育运动前、进行中的安全防范以及伤害事故的应急处理。

1.体育运动前的安全防范

海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1 000起事故隐患。这说明两点：一是事故的发生是量的积累的`结果，是从量变到质变的过程；二是再好的技术，再完美的规章，也无法取代实际操作层面每个人合格、高效的日常工作[6]。因此，发现体育运动伤害事故前的先兆，可以起到“警之于先”的作用。体育运动前的安全防范包括人、物和组织三方面。

首先，人的方面，学校应基于收集的信息，在对学生的身体健康状况充分了解的基础上建立学生体质档案。考虑到必要的信息可能涉及学生的隐私权，学校要建立制度保证学生的隐私不外传。对身体有疾病的学生能否参加某项体育课，要征求和尊重专家和医生的意见。在咨询专家之前，要控制学生的运动方式和运动量。要为特异体质的学生安排保健或康复医疗的体育课程，如太极拳、导引养生功、按摩等。体育教师要在积累经验的基础上学习和应用最新的医学知识和方法；在制订教学计划时应充分考虑到目的、效果、安全性等问题，掌握急救的正确技术及知识。学校体育部每学期初应对体育教师的教案进行风险程度预测，对高风险的体育课程，学校要尽量配备两个以上的监护人员。学校和体育教师要考虑气温、风、雷、雨等气象状况和室内的气温和湿度条件，进行正确的应对和处理。

其次，物的方面，在场地、设施的使用和管理上，学校要特别注意对信息空间标示图所显示的高风险运动场地和设施进行防范。学校体育部应当建立体育安全检查统计表，制定体育硬件设施和配套软件的管理制度和办法，对存在的问题进行安全检查登记，并且上报学校进行整改。对于学生使用的场地、设施、用具，学校体育部应在课前进行充分的安全确认，特别是对高风险的场地和设施，如游泳课前对游泳池的水深、排水口的盖子以及其他设施、设备进行安全检查，对攀岩设备、设施进行定期检查等。学校对于出现异常的地方要及时进行修理，并同体育教师一起确认学生使用的场地、设施及用具无破损，不使用存在故障的体育器械和用具。

最后，组织方面，是指高校体育部应当建立体育运动伤害防范和处理的组织机构，并且明确各自的职责。该组织负责全面收集体育运动伤害方面的信息，制 ……此处隐藏7898个字……次生、衍生和耦合事件的现象。

4.1.1赛场滋事

举办方每次组织竞赛前，应制定本次竞赛应急方案。赛前要加强对运动员、教练员、裁判员的思想政治教育。对群众做好文明观赛宣传。

如发生赛场滋事行为，举办方须立即报区体育局，区体育局应急办领导赶到现场后，按应急响应的程序指挥处置。

4.1.2训练事故

训练单位应建立训练事故应急方案。平时应加强对运动员教练员的训练安全教育。对运动器械要做好日常保养工作。

区体育局应急办得到发生训练事故的信息后，按照应急响应程序，到场进行事故应急处置。

4.1.3运动伤害

各运动场所平时要加强对本场所运动器械、器具的安全检查。建立开放应急方案。如遇到运动伤害，应根据应急方案抢救，并报区体育局应急办。区体育局应急办领导按照应急响应程序指挥处置。

4.1.4赛场设备故障

举行竞赛活动，各赛场要根据制定的应急方案，对赛场供电、供水、通讯及运动器械设备进行赛前检查，消除事故隐患。如发生赛场设备事故，各场地单位按应急方案处置。区体育局应急办领导获得信息后到场进行应急处置指挥。同时做好场内观众的思想工作，说明事件原因。如赛事中止延期，应向社会公示并向现场观众说明。

4.1.5健身器材伤人

健身苑点单位应制定健身苑点管理办法，有条件的要向保险公司做好投保工。平时加强器材保养，禁止安装危险性较大的器材。发生健身器材伤人事故，除把伤害人送医院抢救外报区体育局应急办。区体育局应急办领导及时赶到现场进行事故处置。

4.1.6泳客溺水

各游泳场所开放前,要制定好应急方案。配备足额救生员。制定开放管理制度。如发生溺水事故，各场所应按照制定的应急方案进行抢救。区体育局应急办领导接到溺水事故信息后，应赶到现场指挥抢救，并报区应急委及市体育局应急委。

4.1.7即开式体育彩票销售事故

区体育局销售管理单位应制定体彩销售方案。在销售前做好安全宣传教育。到现场办公，由专人负责安全。如发生事件按应急程序处置。

4.1.8场(馆)外事件

在竞赛场(馆)外,或室外举办活动,事前要制定活动应急方案,如发生事故,按程序进行应急处置。

各有关单位要注意信息收集,发现事件隐患立即传报。如发生事件各有关单位在第一时间（15分钟内）上报区体育局应急办。区体育局应急办领导除立即赶往现场应急处置外，在30分钟内把事件发生时间、地点、报告人姓名、单位联系电话，事件发生及目前抢险情况报区应急委办公室，较大事件同一时间报市体育局应急办公室。

4.2信息共享和处理

区体育局应急办和各镇体育管理部门应按照国家和市有关信息公开的规定,建立健全突发体育活动事件快速应急信息系统,按照常规信息和现场信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道及要求，做好信息分析报送和反馈工作。

4.3通讯

区体育局应急办，要同参与应急活动的公安、卫生等有关部门及单位建立通讯方式，分级联系方式及备用方案，制定确保与区应急委及事件现场指挥的通讯畅通的方案。

4.4指挥和协调

在区应急委的领导下，建立由以区体育局为主，公安、卫生等部门参与的体育活动应急救援协调机制。按照指挥机构的职能和任务，建立健全决策机制。形成报告、请示制度，信息分析、专家咨询，损失评估等程序，现场指挥遵循属地化为主的原则。

4.5应急处置

制定详细、科学的应对突发公共事件处置技术方案。明确各级指挥机构调派处置队伍的权限和数量，以及处置措施。即队伍集中、部署的方式，对专用设备、器械、物资药品的调用程序，不同处置队伍的分工协作程序，要做到规范有序。

4.6应急人员的安全防护

区体育局应急办要按照规定，对突发事件救援人员提供不同类型的救援装备，并要求他们按照要求、方法、程序进行使用，做好应急人员的安全防护工作。

4.7群众的安全防护

根据体育活动突发事件的特点，区体育局应急办要落实保护群众安全的各项措施：包括生活保障措施以及应急情况下的群众医疗救助疾病控制、生活救助等措施。在事件发生后，要正确指挥，告诉群众应急疏散撤离方式、程序，以及疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所。

4.8社会力量动员与参与

区体育局应急办要按照组织程序、决策等规定，动员社会力量，积极参与应急抢险工作。

4.9突发体育活动事件的调查分析、检测与评估

区体育局应急办要按照要求建立由有关单位参加的事故调查小组，按照各自职责，明确调查程序，尽快找出事故发生原因及对事故后果进行评估。为做好事故处置工作作准备。

4.10应急结束

区体育局应急办要按照应急状态的解除程序,由应急办负责人应急状态解除的信息。

5后期处置

建立由区体育局应急办负责人参加的事故善后处理领导小组。要按照灾后重建的处理程序，落实人员的安置、补偿，以及物资的劳务征用补偿措施。

5.1社会救助

区体育局应急办要做好社会救助的组织协调工作,加强对社会捐赠资金和物资的管理,并请有关部门进行事后监督审计。

5.2保险

对举办大型的体育赛事及群众性体育活动,区体育局应事先要求有关组织单位向保险公司做好投保工作。同时要做好对应急救援人员和受灾人员保险。

5.4调查和总结

区体育局应急办要按照程序，建立事件的调查小组，事件审议小组，找出事故发生原因，总结经验教训。

6保障措施

在区应急委的领导下，区体育局应急办要按照保障要求制定保障方案，明确保障范围、启用、常态管理和维护方式等事项。

保障内容包括：应急队伍，通讯与信息，现场救援和工程抢险装备，交通运输，医疗卫生，治安维护，物资经费，人员维护及紧急避难场所，技术储备及其他保障等。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

区体育局应急办应向社会公布体育活动突发事件应急预案简本、报警电话等；并向社会发放应急法律法规和预防避险、自救、互救、减灾等常识的宣传资料；并要求各中小学校在体育教学中向学生做好体育活动的安全宣传教育。

7.2培训

区体育局应急办须在平时举办由救援人员参加的应急管理方面知识培训班，对救援人员进行上岗前的常规性培训。

7.3演习

每年组织一次由群众体育活动突发事件应急演习宣传活动，明确演习目的要求，并开展演习组织评估、总结工作。

8监督检查和奖励

区体育局要建立体育活动突发事件应急处置工作的行政领导责任制和责任追究制。制定奖惩方案，对预案实施全过程要进行监督检查，保障应急措施到位。

9附则

9.1预案管理

区体育局应急办要按照形势发展要求更新预案，负责预案的修订工作，使本预案不断完善。并交区应急委评审、备案。